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用为主，多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目。同时，方案中要提出相应的保障措施，在工作机制。主要任务以省级为单位编制秸秆综合利用实施方案。实施方案水平年为2020年。实施方案编制采取自下而上实施方案基准年为2015年（按2015年底数据）支持政策，技术集成与研发，科技服务等方面体现具体的内容。
实施目标秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2020年在全国建立较完善的秸秆还田，收集，储存，运输社会化服务体系，基本形成布局合理，多元利用，可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。进度要求各省（区，市）编制单位要精心组织，在2016年12月底前按质按量完成实施方案编制工作，并及时报送发展改革委和农业部办公厅。
水稻，小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制订秸秆机械化还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术，结合秸秆腐熟还田，堆沤还田，生物反应堆以及秸秆有机肥生产等，提高秸秆肥料化利用率。秸秆饲料化利用秸秆是牛羊粗饲料主要来源，要把推进秸秆饲料

国两会上，孙朝晖就提出将红格南矿区的区划功能由“对国民经济具有重要价值矿区”调整为“ 规划矿区”的建议。孙朝晖认为，开发红格南矿是确保 资源的需要。目前，攀西地区钒钛磁铁矿的四大矿点，分别是位于攀枝花境内的攀枝花矿区、红格矿区、白马矿区和位于西昌境内的太和矿区。攀枝花矿区已经历经50多年的开采，启动接替矿山建设迫在眉睫。尚未开发的红格南矿，是一个具备资源量 、开采条件 、地质资料详细、前期工作充分的矿区，矿石可选性好，经济利用价值高。开发红格南矿是推动攀西 级战略资源创新开发试验区建设的需要。2013年3月，攀西 级战略资源创新开发试验区成立，这是全国 获准设立的资源开发综合利用试验区。时隔近半个世纪，攀西资源开发利用再度上升为 战略。攀钢作为攀西战略资源开发利用的“龙